近日国度发展鼎新委下发关于加强当局定价成本监审工作的定见，定见明确依照深入价值机造鼎新要求，沉点推动能源、环境、交通运输、医疗服务等网络型天然垄断环节、沉要公用事业和公益性服务等领域的成本监审工作。

发改价值[2016]1329号

各省、自治区、直辖市发展鼎新委、物价局：

成本监审是当局造订和调整价值的沉要法式，是价值监管的沉要内容。近年来，各级价值主管部门紧紧萦绕深入价值机造鼎新，积极推动成本监审工作，获得了显著功效。但是，与新局势下当拘嫩格治理转变职能、放管结合、提升监管水平的要求还有差距，成本监审造杜仔待美满，各地工作进展不平衡，一些处所的意识还有待提高。为贯彻落实《中共中央国务院关于推动价值机造鼎新的若干定见》（中发〔2015〕28号），适应新要求，现就加强当局定价成本监审工作提出以下定见。

一、总体要求

加强当局定价成本监审是价值工作定位转型的沉要方向，对提升当拘嫩格监管水平、推动当局定价公开通明、推进经营者加强治理、；は颜吆戏ㄈɡ涤谐烈馑。要对峙成本监审准则，依成本定价的商品和服务，造订或调整价值准则上都要进行成本监审。要萦绕价值机造鼎新的指标和工作，对峙依法监审、客观公正和公开通明准则，进一步启发思路、创新方式、加强力量、提升质量，充分阐扬服务监管职能，为经济社会发展和价值机造鼎新提供有力支持。

到2017年，成本监审工作获得积极进展，沉点行业成本监审法子系统根基形成，沉点领域和关键环节成本监审深刻发展。到2020年，成本监审工作越发造度化、科学化和规范化，成本监审职能定位清澈正确，造度规定健全美满，方式步骤科学合理，沉点领域全面覆盖，成本公开规范有序，工作水平进一步提高。

二、健全成本监审造度

（一）明确成本监审项目。成本监审项目尝试清单治理，通过颁布目录明确成本监审项目内容和具体大局，列入目录的商品和服务，未经成本监审，不得造订或调整价值。成立成本监审目录动态调整机造，当局定价目录订正后应实时调整成本监审目录。依照深入价值机造鼎新要求，沉点推动能源、环境、交通运输、医疗服务等网络型天然垄断环节、沉要公用事业和公益性服务等领域的成本监审工作。

（二）界定成本监审职责。遵循“谁定价、谁监审”准则，列入国务院价值主管部门定价成本监审目录的项目，由国度发展鼎新委（价值司）组织发展；列入省级成本监审目录的项目，由价值主管部门定价的，依照目录中明确的分工，由省或视注县价值主管部门组织发展。价值主管部门推广成本监审主体责任，出具成本监审汇报，对成本监审结论掌管。

（三）健全成本监审规定。加快订正成本监审法子，健全成本监审通用指标和审核尺度系统。对于行业特点显著的沉要商品和服务，依照成本监审权限尽快造订行业成本监审法子。国务院价值主管部门抓紧造订天然气管路运输、铁路通常搭客列车运输定价成本监审法子；各省级价值主管部门要对纳入本。ㄇ⑹校┘嗌竽柯嫉纳唐泛头务逐一进行梳理，抓紧造订城市燃气、污水处置、集中供热等行业成本监审法子。已经出台的，要适应局势变动实时批改美满。

（四）规范成本监审法式。依照成本监审要求，严格推广发送成本监审通知、资料初审、实地审核、书面奉告经营者、出具成本监审汇报等法式。将实地审核作为成本监审的关键环节，严格遵循成本监审通常技术规范、行业成本监审法子有关尺度。对成本监审中的沉大问题，对峙集体钻研和民主决策。

三、创新成本监审方式

（五）两全系吐洇量
Ｆ舴⑺悸，积极索求，高低联动，左右协同，加强成本监审工作的系统性、整体性。总扎实际经验，推动沉大项目。ㄇ⑹校┘洹⑹邢丶浣徊婕嗌，索求。ㄇ⑹校┘洹⑹∈邢丶浣岷霞嗌。力量有限的市县，能够采取请上级价值主管部门监审的方式发展工作。

（六）阐扬第三方支持作用。索求借助第三方力量，缓解成本监审力量不及。在成本监审实地审核阶段，能够通过当局采办服务方式，引入拥有管帐、审计等专业优势的第三方机构某人员参加审核，进一步提高成本监审效能。健全工作机造和法式，明确第三方责任和使命，规范第三方工作行为。第三方机构某人员应依照价值主管部门确定的凭据、准则、步骤和尺度，发展成本审核，并对其工作了局掌管。第三方机构某人员不得泄露成本审核过程中获取或造作的有关信息。

（七）加强信息化治理。使用现代信息技术伎俩，成立美满当局定价分行业成本信息库，维持经营者成本信息的陆续性和可比性，加强成本监审汗青数据信息统计分析，把握行业成本及其改观情况，更好阐扬成本监审职能作用。成立健全成本监审档案治理造度，加强成本监审电子和书面档案治理，妥善保留经营者成本资料和价值主管部门造作的文书、汇报，实现资料可查问、可追忆。

四、推动成本信息公开

（八）成立健全成本信息公开造度。省级以上价值主管部门对纳入成本监审目录的商品和服务，依照定价权限和领域，逐步成立健全成本信息公开造度，明确企业和当局定价机构公开成本信息的领域、内容、大局和步骤，落实成本信息颁布主体责任，积极稳妥，由点到面，分步执行，有序推动，实现成本信息公开造度化、规范化和常态化。

（九）有序推动成本信息公开。总结城市供水成本信息公开实际经验，逐步扩大公开领域。各地可凭据现实情况，在有线电视、城市燃气等公用事业和公益性服务行业先行推动成本信息公开，经营者该当依照价值主管部门的划定自动公开成本，当局定价机构在造订和调整价值前公开成本监审结论。

五、夯实工作基础

（十）加强组织辅导。各级价值主管部门要充分意识加强成本监审工作的沉要意思，把成本监审工作摆在越发凸起地位，统一思想，明确工作，强化责任，统指挥若定划，确保落实。

（十一）充实人员力量。凭据价值工作定位转型要求，调整人员配置，充实成本监审工作力量；〖僭熘卫聿棵胖С，在机构设置、人员假造等方面提供保险。对成本专项假造使用情况进行算帐，不容挤占挪用，确保假造归位、人员归队。

（十二）加强能力建设。以解决当前造约成本监审工作发展的沉大问题为导向，加强理论钻研。注沉业务知识和专业技术培训，采取集中培训、结合监审和沉大项目审前培训等多种方式，磨炼行列，提高素质。遵守廉政要求，端庄工作纪律，规范成本监审行为。

（十三）落实经费保险。加强与财政部门的沟通协调，落实财政部《关于赞成成本监审不收取用度的复函》（财综〔2006〕59号）要求，将发展成本监审蕴含借助第三方力量所需经费纳入本级财政预算，为成本监审工作顺利发展提供有力保险。

国度发展鼎新委

2016年6月15日