陕西省近日颁布“十三五”规划建议（以下简称规划建议），提出的总体发展指标是，到2020年同步实现全面建成幼康社会
。将来五年，陕西省年均经济增快要高于全国均匀水平，要实现人均出产总值超过1万美元，城镇化率超过60％
。

作为一个能源产业占支柱职位的西部省份，陕西目前面对经济转型的压力
。2014年，陕西实现出产总值1.77万亿元，增快9.7%，固然高于全国水平，但低于此前预期指标的11%，没能维持这些年来两位数的增长势头
。

步入“十三五”，陕西要想维持经济中高快发展，最终和全国同步进入幼康社会，还面对诸多挑战
。

三大板块格局突变

在陕西版的规划建议中预计，该省2015年将实现出产总值1.8万亿元、人均8000美元
。今年前三季度，陕西实现出产总值12334.66亿元，同比增长7.6%，这与岁首陕西省省长娄勤俭在当局工作汇报中提到的10%的指标仍有不幼差距
。

陕西的区域发展格局分为陕北、关中和陕南三大板块，陕北板块以能源化工为主，其中榆林、延安两个中心城市这些年发展快率都很快
。但去年榆林市经济增快从一度20%多降至9%，今年前三季度经济增快只有4.1%
。

随着能源经济的不景气，在陕西的三大区域板块中陕北板块失快，陕西省的陕北跨越发展战术也做了调整
。

在规划建议中，陕北定位为“转型持续发展」亟略
。提出陕北要对峙能源和非能源产业并沉，加快构建多元化产业结构，阐扬好能源化工优势带作为用，积极造就红色游览、现代农业、设备造作等产业
。

西北大学学术委员会副主任、陕西永秀经济治理钻研院院长白永秀对21世纪经济报路暗示，陕北转型这个问题十多年前就提出来了，但是这些年来并没有旋转
。

对于以造作业为主的关中地域，“十一五”、“十二五”提出的战术别离是率先发展、创新发展，“十三五”则提出关中协同创新发展
。提出要阐扬西安、咸阳、宝鸡、渭南、杨凌等国度级高新区的引领带作为用，推进各类创新身分集聚共享、协同互动，沉点发展先进造作、现代农业、现代服务业、战术性新兴产业，打造关中区域创新示范带
。

在陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通看来，关中除了西安、宝鸡和杨凌之表，其他城市经济实力、产业水平及研发能力都比力弱，要实现创新发展或将面对难题
。

对于发展最受限度的南水北调水源地陕南来说，定位也稍有扭转，但主题还是绿色发展
。这次提出陕南绿色循环发展战术，要求陕南对峙大绿色、大生态、大循环发展理想，造就壮大生态游览、医药食品、新型资料、设备造作等主导产业，建设国度生态文化综合鼎新示范区
。

关中城市群需协调发展

对于陕西甚至西北地域来说，西安可称得上是龙头城市，更是关中城市群以及关天经济区的主题，这些年来不乏国度战术，但是大西安的建设仍面对复杂的问题
。

规划建议提出，要加快关中城市群建设，推动西咸、西铜、西渭一体化，提升宝鸡、渭南、汉钟注榆林等城市发展水平
；固岢鲎龃笪靼，美满大西安建设规划等
。

不外，要做大西安面对着复杂的行政宰割问题
。此前萦绕着大西安建设，存在着省市共建以谁为主的问题，随着西咸新区的发展，陕西省提出省市共建以省为主
。而大西安地域的开发态势也就造成西安选择向北发展，举全市之力打造渭北工业区，咸阳则建设北塬新城，这使得关中城市群的发展不足有力的主题
。

“十三五”时期，陕西面对的不但是扭转旧有偏沉的工业结构，扭转能源依赖的发展蹊径问题，在产业转型之表，还面对着区域发展的转型问题，若何真正实现三大板块以及关中城市群内部的协同发展，还必要进一步探求
。

“陕西的区域发展要找正确的路子，产业发展也要选择好的方向
。”陕西省决咨委委员、长安大学城市钻研所所长王圣学暗示
。