国务院新闻办公室于2015年9月16日(星期三)上午10时进行新闻颁布会，请国度发改委副主任连维良介绍经济体造鼎新沉点工作进展与功效有关情况，并答记者问。连维良暗示，发改委着力推动国有企业和沉点行业鼎新，对石油天然气等其他沉点行业鼎新，在抓紧钻研造订规划。

以下为具体实录：

尊敬的女士们、先生们、伴侣们各人上午好。极度欣喜参与今天上午的新闻颁布会，也极度感激各新闻媒体持久以来对发展鼎新工作的关切和支持。依照国新办的铺排，今天我和秘书长，还有两位司长一路就发展鼎新委积极推动全面深入鼎新各项工作的情况，向新闻界的伴侣们作个单一介绍。

党中央、国务院对鼎新工作高度器沉。党的十八届三钟注四中全会以来，习近平总书记先后16次主持召开中央全面深入鼎新辅导幼组会议，钻研部署沉大鼎新工作。李克强总理屡次主持召建国务院会议，钻研鼎新规划，部署落实经济体造鼎新沉点工作，鼎新工作成为国务院常务会议、国务院专题会议最集中的议题。

国度发改委当真贯彻落实党中央、国务院决策部署，将全面深入鼎新放在全委工作的沉中之沉，健全鼎新工作机造，加紧推动党中央、国务院部署的各项沉点鼎新，加强对经济体造鼎新的综合协调，各项鼎新工作获得了沉要的进展和阶段性功效。

一是深刻推动行政审批造度鼎新。新一届当局把行政体造鼎新、转变当局职能作为开家世一件大事，对峙简政放权、放管结合、优化服务协同推动。截至目前，已取缔和下放586项行政审批事项，全数取缔非行政许可审批，提前实现取缔和下放1/3以上审批事项的预约指标。其中，国度发改委共取缔和下放55项行政审批事项。依照简化手续、优化法式、在线运杏注限时办结的要求，创新行政审批方式，设立了政务服务大厅，推动在线审批，全面实现行政审批事项一口受理、统一回答、过程督办、进展奉告；贫淌略於榷π，“三证合一”、“一照一码”获得内容性进展。造订了成立市场准入负面清单造度的定见。加强事中过后监管，加快构建以诚信为主题的新型市场监管体造，统一社会信誉代码、失信结合惩戒、信誉信息共建共享等各项工作稳步推动。

二是深入投融资体造鼎新。重要是着力抓好“减审批、改并联、建平台、促融资、强监管”等工作。“减审批”，陆续两年订正当局核准的投资项目目录，中央层面核准项目累计削减了76%。“改并联”，彻底取缔属于企业经营自主权领域的18项前置手续，明确将分属有关部门的32项核准前置中的近30项与项目核准并联解决，只保留规划选址、用地预审，以及少数沉特大项目环评审批前置。“建平台”，加快建设投资项目在线审批监管平台，已初步实现中央层面16个部门间的在线申报、并联审批。“促融资”，创新沉点领域投融资机造，出台了基础设施和公用事业(2758.490, 38.34, 1.41%)特许经营治理法子，通过推广特许经营、股权合作、当局采办服务等当局和社会本钱合作模式，激励民间投资参加基础设施、公共服务领域的建设运营，成立了PPP项目库，已颁布PPP项目1043个，总投资1.97万亿元；创新项目收益债、专项债种类，降低门槛，简化法式，推动企业债券市场化刊行，扩大直接融资规模。“强监管”，对峙权势和责任同步下放，调控和监管同步强化，成立了投资项目纵横联动协同监管机造。

三是持续加大价值鼎新力度。重要是“精简项目、订正目录、鼎新机造、降价减负”。“精简项目”，大幅缩减当局定价领域，去年国务院审议通过加快价值鼎新工作规划以来，先后铺开和下放了56项商品和服务价值。“订正目录”，新的中央定价目录中，定价项目将削减到20项，比上一版目录缩减80%；处所当局定价目录均匀缩减50%。

“鼎新机造”，非居民用天然气存量气、增量气价值实现并轨，输配电价鼎新试点领域从深圳扩大到其他6个省域电网，居民阶梯价值造度逐步推开，阶梯气价也在13个省份的50个城市执行，阶梯水价在26个省份的275个城市执行，阶梯电价除了新疆和西藏以表，其他处所全数成立。铁路货运价值根基理顺，并尝试高低浮动。棉花、大豆指标价值鼎新试点安稳执行。

“降价减负”，凭据煤电联动机造，降低火电上网电价和工贸易销售电价，减轻工贸易职守600多亿元；算帐规范行政审批前置服务，削减和算帐进出口环节收费，取缔不合理收费项目，降低收费尺度，减轻企业职守300多亿元。

四是着力推动国有企业和沉点行业鼎新。牵头造订了国有企业发展混合所有造经济、国有企业投资项目引入非国有本钱等文件，国企国资鼎新的系列文件在陆续出台。全面启动新一轮电力体造鼎新，出台了关于进一步深入电力体造鼎新的若干定见，依照“管住中央、铺开两端”的体造架构，明确了“三铺开一独立三加强”的鼎新蹊径，有关配套文件将陆续出台。对石油天然气等其他沉点行业鼎新，在抓紧钻研造订规划。

五是积极推动三大战术和城镇化体造机造创新。全面规划、有序推动“一带一路”建设，与沿线有关国度签署了一系列合作和谈，以“六廊六路多港”建设和基础设施互联互通为沉点，推动合作双方沉大项目建设。推动京津冀协同发展，有序推动北京非首都职能疏解，持续推动交通、生态环保、产业转移升级三大领域率先突破，强化深入鼎新、创新驱动、试点示范三个关键支持，已获得阶段性成就。执行长江经济带发展战术，抓紧假造发展规划纲领，加快推动以黄金水路和综合立体交通走廊为代表的沉大项目建设，着力抓好绿色生态廊路建设。推动城镇化体造机造创新，第一批选择2个省和62个城市(镇)发展国度新型城镇化综合试点，在61个城市(镇)启动中幼城市综合鼎新试点，沉点在成立农业转移人丁市民化成本分；臁⒊闪⒍嘣沙中某钦蚧度谧驶臁⑻岣咧杏壮鞘腥硕〕性啬芰Φ确矫娼兴髑。

六是加快构建盛开型经济新体造。出台了新的表商投资产业领导目录，进一步扩大服务业和通常造作业盛开，限度类条款由79条削减到38条。鼎新跨境投资治理造度，表商投资项目由全面核准改为普遍登记与有限核准相结合，95%以上的表商投资项目改为登记治理；境表投资除特殊情况表，一律取缔核准，98%以上的境表投资项目改为登记。创新自由业务试验区表资准入治理方式，造订了自贸区表资负面清单和安全审查治理法子。出台了推动国际产能和设备造作合作的领导定见，带头12个沉点行业优势产能加快“走出去”。截至目前，国度发改委牵头对表发展产能合作的国度已靠近20个。加快沿边盛开措施，钻研造订了支持沿边沉点地域开发盛开的若干政策措施。昨天中央全面深入鼎新辅导幼组会上也审议通过。

七是大力推动公共服务和社会体造鼎新。出台了关于推进社会办医加快发展的若干政策措施，进一步铺开市场准入，美满支持政策。截至2014年底，社会进行医疗机构达到43.8万所，总床位数83.5万张，近三年累计增长了80%多。出台了推进出产性服务业发展的领导定见，钻研造订了发展生涯服务业的领导定见，深刻发展示代服务业综合鼎新试点。稳步推动公务用车造度鼎新，目前中央国度机关车改已全面实现，各省区市已根基实现车改总体规划造订。出台了行业协会商会与行政机关脱钩总体规划，已造订并在陆续出台10个配套文件，即将启动第一批100家左右试点。

八是积极推动生态文化造度建设。党中央、国务院审议出台了关于加快推动生态文化建设的定见，生态文化体造鼎新总体规划已经中央审议通过。在9个省市启动成立国度公园体造试点。推动环境传染第三方治理，选择10个省区市，发展试点示范。出台了碳排放权买卖治理暂行法子，深刻发展碳排放权买卖试点，试点以来，7个试点碳市场累计成交量约4200万吨，累计成交金额约12.4亿元。启动执行能效领跑者造度，出台了149项强造性节能尺度，倒逼企业节能减排和产业结构升级。全面启动国有林场林区鼎新，在东北沉点国有林区全面终场了天然林贸易性采伐，国有林场贸易性采伐也逐年削减。通过鼎新，预计到2020年林场和林区能够增长丛林面积1.055亿亩，增长丛林蓄积量10亿立方米，东北沉点国有林区每年将削减采伐木材402.5万立方米，国有林场贸易性采伐削减20%、约120万立方米。

九是加快执行创新驱动发展战术和打造“双创”新引擎。党中央、国务院审议出台了关于深入体造机造鼎新加快执行创新驱动发展战术的若干定见。出台了全面创新鼎新试验总体规划，选择8个区域发展先行先试，力争尽快形成一批可复造可推广的经验。国务院审议出台了关于大力推动公共创业万多创新若干政策措施的定见、积极推动“互联网+”行动领导定见、推进大数据发展行动纲领等沉要鼎新性文件，就引发社会创业创新活力、造就经济增长新动力提出了一系列鼎新新行动，各地普遍加大市场准入、投融资渠路、创业创新平台等建设力度，推出产业疏导基金、多创空间、知识产权服务、离岗创业和休学创业等新的政策工具，全社会创新周到和创造活力得到显著引发，有效阐扬了“双创”在稳增长中的新引擎作用。据有关数据，2015年新毕业大学生创业比例同比增长近1倍，返乡农夫工创业人数同比增长3.1%，留学归国人员中有15%左右选择自主创业。

在抓好中央部署的各项沉点鼎新的同时，国度发改委进一步加强对经济体造鼎新的综合协调。凭据中央全面深入鼎新辅导幼组对年度鼎新工作的部署，在中央鼎新办、经济生态鼎新专项幼组的领导协调下，我们通过国务院经济体造鼎新工作部际联席会议机造，加强组织协和谐督促查抄，协排解决经济体造鼎新推动执行中遇到的问题，加强部门之间的沟通衔接和合作互动；渭印⑶钻枪餐扑敖鹑诘瘸恋懔煊蚨π。深刻发展国度综合配套鼎新等各类试点试验，形成了一批拥有推广价值的沉要经验。从工作功效看，这两年的经济体造鼎新定见都得到了比力好的落实，出格是一些酝酿多年的经济体造鼎新规划相继出台，很多拥有标志性、关键性、引领性的沉要鼎新行动陆续推出，力度大、成就多、成效好，为经济社会发展注入了源源不休的新动力。

为适应和引领经济发展新常态，更好地推广鼎新职责，国度发改委大力推动机关定位转型。以创新型、法治型、进建型机关建设为统领，进一步明确定位，厘清职能，突破思想定势、行为惯性、蹊径依赖，致力做到高站位、宽视野，谋大事、议大事、抓大事，在逐步从微观向宏观、从审批向监管、从项目铺排向造度供给转变，当好党中央、国务院经济工作的照拂和副手。