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自动适应经济发展新常态 积极推动区域协调发展
颁布功夫:2015-03-02 10:39:53     点击量:2039次    作者:治理员   分享到:

2014年,国度发展鼎新委当真贯彻中央决策部署,深刻执行区域发展总体战术,扎实推动“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等沉大国度战术,经济发展空间格局进一步优化,区域政策系统进一步美满,地域间盛开合作进一步深入,区域发展的协调性显著加强。

第一,沉大国度战术执行扎实推动。一是当真落实积极推动“一带一路」亟略。组织假造“一带一路」亟略规划,以政策沟通、设施联通、业务通顺、资金融通、民气相通为重要内容,陆上依附国际大通路,海上依附沉点港口城市,与沿线列国共同打造利益共同体、责任共同体和命运共同体。二是积极推动京津冀协同发展。确立区域职能定位,钻研造订京津冀协同发展规划纲领,明确了交通、生态环保、产业升级转移三个沉点领域率先突破工作规划以及体造机造鼎新措施。三省市签定了协同发展备忘录,各项沉点工作和沉大项目扎实推动。三是推动执行长江经济带战术。在有关11省、直辖市的共同下,与有关部门一路,牵头草拟依附黄金水路推动长江经济带发展的领导定见,假造长江经济带综合立体交通走廊规划,提出了2014年和2015年沉点工作分工规划 7⒄沽顺と恰⒊そ杏巍⒊捎迦蟪鞘腥汗婊僭旃ぷ。长江经济带12个海关全数启动区域通关一体化。有关11个省、直辖市别离造订了贯彻落实领导定见执行规划。

第二,区域规划和区域政策疏导作用切实加强。一是进一步实化细化区域政策。颁布执行西部地域激励类产业目录,中央财政转移支付进一步向西部地域倾斜。出台近期支持东惫伛兴若干沉大政策行动的定见,钻研支持东北地域简政放权、深入国企鼎新、创新驱动振兴发展等沉点领域鼎新,支持在东北地域率先全面执行老工业区和独立工矿区搬迁刷新。二是抓好已出台规划和政策性文件的贯彻落实。组织发展区域规划和区域性政策文件执行的督促查抄,沉点发展了《江苏沿海地域发展规划》等12个区域规划执行的中期评估工作。深刻施杏锥国务院关于大力执行推进中部地域崛起战术的若干定见》,积极落实沉点工作和政策措施,组织发展《推进中部地域崛起规划》执行情况评估。三是假造出台沉点地域发展规划。国务院批复印发《珠江—西江经济带发展规划》、《洞庭湖生态经济区规划》,假造实现《环渤海地域合作发展纲领》、《长江中游城市群发展规划》,启动哈长城市群规划假造前期工作,领导推动成渝经济区成都城市群和南部城市群发展。

第三,沉点职能区建设稳步推动。一是规范国度级新区设立治理。依照新区设立审核的有关要求,报国务院批复设立陕西西咸、贵州贵安、青岛西海岸、大连金普和四川天府5个新区,进一步阐扬国度级新区在沉大鼎新先行先试和推动新型城镇化等方面的作用。二是支持发展试点示范。广东前海、南沙、横琴和福建平潭开发盛开合作平台建设扎实推动。推动设立汕头华侨经济文化合作试验区,充分阐扬汕头经济特区在吸引华侨发展经济、文化等活动方面的优势。全面落实《郑州航空港经济综合尝试区发展规划(2013—2025年)》。持续推动皖江城市带、湖南湘南、湖北荆州、晋陕豫黄河金三角、江西赣南、广西桂东、沉庆沿江和甘肃兰白等产业转移示范区建设。

第四,国际国内区域合作持续深入。一是深刻推动国内区域合作。激励和支持长三角、珠三角、环渤海、中原经济区等沉点区域一体化发展,泛珠三角地域区域合作不休深入,推动出台《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》。持续领导连云港国度东中西区域合作示范区建设。二是切实加大国际区域合作力度。持续阐扬中欧区域政策对话机造作用,组织召开第9次中欧区域政策高层钻研会,推动案例地域试点合作;渭哟箐毓哟吻蚓煤献鳌⒅醒乔蚓煤献鳌⒋笸济堑赜蚝献鞯。中俄地域合作获得新功效,《关于加强中俄地域与边陲合作的原谅备忘录》正式签署。中巴经济走廊建设获得积极进展。推动沿边地域加快开发盛开,假造印发《沿边地域开发盛开规划(2014—2020年)》。

第五,陆海两全发展获得新突破。一是大力推进海洋经济发展。成立推进全国海洋经济发展部际联席会议造度,推动山东、浙江、福建、广东、天津等地域全国海洋经济发展试点工作,发展试点工作阶段性评估。扎实推动浙江舟山群岛新区建设,大力发展海洋产业和海洋经济。二是强化围填海治理。切实加强围填海年度打算治理,钻研加强沿海滩涂;び肟⒌恼策定见。

第六,河山开发整治和流域治理工作有序发展。一是加强河山开发利用基础性工作。假造下达2014年全河山地利用打算和基础测绘打算,会同有关部门结合印发《国度地理信息产业发展规划(2014—2020年)》。二是推动解决地质灾害防治工作。切实加强南水北调中线工程丹江口库区、三峡后续工作地质灾害防治。三是加强沉点流域水传染防治。铺排中央预算内投资55亿元用于沉点流域治理。强化项目治理,取缔和下放行政审批事项、加强事中过后监管,印发《沉点流域水传染治理项目治理暂行法子》。协排解决丹江口库区及上游水传染防治沉大问题,领导兴凯湖流域水环境综合;び泄毓ぷ,领导浙江、安徽两省假造实现千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境;ぷ酆瞎婊葱泄婊。

第七,支持欠蓬勃地域发展行动不休细化实化。一是持续加大扶贫开发投入力度。推动集中连片特殊难题地域区域发展与扶贫攻坚规划执行,协调推动片区沉大项目建设。订正《国度以工代赈治理法子》,出台《关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的领导定见》,整年下达以工代赈中央资金57.2亿元,铺排易地扶贫搬迁中央预算内投资55亿元,打算搬迁穷困人丁91万多人,全国村落脱贫人丁1232万人,实现岁首预期指标。铺排村落危房刷新中央资金230亿元(其中中央预算内投资35亿元)。二是支持革命老区加快发展。启动钻研支持革命老区开发建设的有关定见,落实支持赣南等原中央苏区振兴发展的有关政策,假造出台赣闽粤原中央苏区、左右江革命老区振兴发展规划,假造大别山革命老区振兴发展规划,钻研川陕革命老区振兴发展规划。三是协调做好新疆、西藏和青海等四省藏区工作,推动对口增援工作扎实发展。四是推动大幼兴安岭林区生态;び刖米,整年铺排中央预算内投资1.4亿元,支持林区接续代替产业13个,中央财政对9个林区县市区下达财力性转移支付2.2亿元。

2015年,我们将当真进建、深刻领会党的十八大、十八届三钟注四中全会和习近平总书记系列沉要讲话心灵,依照中央经济工作会议对区域发展工作的总体要求,自动适应经济发展新常态,深刻执行区域发展总体战术,着力推动“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等沉大国度战术,锐意进取、振奋有为,狠抓各项政策措施落实,进一步优化经济发展空间格局,加强国际国内区域盛开合作,不休美满创新区域政策,健全区域协调发展体造机造,推进各地域协调发展、协同发展、共同发展。沉点做好以下6方面工作:

(一)深刻执行区域发展总体战术。一是深刻执行西部大开发战术,充分用好党中央、国务院赋予西部地域的差距化政策,阐扬好西部地域作为我国沉大战术回旋空间的作用,假造《西部大开发“十三五”规划》,加强西部大开发沉点项目前期工作和储蓄,国度基础设施建设投资持续向西部地域倾斜。二是全面贯彻落实《国务院关于近期支持东惫伛兴若干沉大政策行动的定见》等政策措施,萦绕行政审批造度鼎新、国资国企鼎新和厂办大集体鼎新、加快民营经济发展等狠抓若干项鼎新,力争在破解深档次体造问题上有所突破,着力依附创新驱动转型升级结构调整,钻研支持东北地域创新创业的执行定见,持续扩大对内对表盛开合作。三是加大施杏锥关于大力执行推进中部地域崛起战术的若干定见》力度,深刻推动“三基地、一枢纽”建设,优化“两横两纵”空间发展格局,进一步阐扬中部地域承东启西桥梁纽带作用,假造推进中部地域崛起新十年规划,发展新时期推进中部地域崛起沉大政策钻研。四是支持东部地域率先转型升级,安身现有基础和优势,深刻执行创新驱动战术,对峙陆海两全,进一步全方位对表盛开,加快形成鼎新创新新平台、对表盛开新高地、国际竞争新优势,更好阐扬东部沿海地域在全国经济转型发展中的引领和辐射带作为用。

(二)扎实推动国度沉大战术落实。一是稳步推动“一带一路」亟略。扎实施杏装一带一路”建设2015年度沉点工作和沉点项目,以基础设施互联互通为突破口,着力推动投资和业务方便化,加快构建强有力的投融资渠路支持,积极推进人文互换,充分阐扬多边双边、区域次区域合作机造和平台作用,扩大利益符合点。二是加快推动执行京津冀协同发展战术。全面落实协同发展规划纲领,成立健全规划和政策系统。推动交通一体化、生态环保、产业升级转移三个沉点领域率先获得新进展,稳步推动北京非首都职能疏解,把体造鼎新、创新驱动和试点示范放到协同发展的沉要地位,加大体造机造鼎新力度,推动成立健全区域创新系统,充分阐扬沉点地域和领域的示范带作为用。三是积极推动长江经济带战术执行。假造长江经济带发展规划纲领,加快执行交通、产业、环保等沉大项目。通过加快综合立体交通走廊建设,使经济带通起来,通过产业有序转移,使经济带亮起来,通过区域大市场建设,使经济带活起来,通过生态;ず徒ㄉ,使经济带绿起来,把长江经济带这条“巨龙”舞得更好。有关地域钻研提出本地发展思路,确定本地2015—2017年分年度的三年行动打算。两全长江岸线开发利用,预防一哄而上。

(三)积极造就区域经济新增长极。依照推进健全发展和加强规范治理并沉的准则,支持国度级新区、临空经济区、承接产业转移示范区和合作区、试验区等各类国度级沉点职能平台建设,推进各类职能区有序发展。加强对已设立各类国度级沉点职能区建设发展的宏观领导和总结评估,坚定造止在各类沉点职能区中圈地和浪费地皮行为。加强对海洋经济、流域经济发展的领导,提高流域、海洋;た⑺,造就新的增长点和增长带。

(四)着力搀扶特殊地域加快发展。持续执行差距化政策,切实加大对“老、少、边、穷”地域的支持力度。抓紧造订加快革命老区开发建设的领导定见,落实支持穷困革命老区振兴发展的政策和规划。对峙精准扶贫和集中连片开发相结合,做好集中连片特困地域区域发展与扶贫攻坚工作。启动假造以工代赈和易地扶贫搬迁“十三五”建设规划,充分阐扬市场机造作用,疏导社会力量参加扶贫开发。持续推动落实中央支持新疆、西藏和青海等四省藏区经济社会发展的各项政策,两全做好对口增援工作,确保增援资金真正向基层倾斜、向民生倾斜。支持云南怒江、甘肃临夏、四川凉山等民族自治州加快全面幼康过程。加快资源枯竭城市转型,推动城区老工业区和独立工矿区搬迁刷新。总结芦山灾后复原沉建经验,钻研构建沉特大天然灾害灾后复原沉建机造。

(五)切实加大区域盛开合作力度。钻研造订深入区域合作的领导定见,明确新时期推动区域合作的方向和沉点。推动沉点地域合作向纵深发展,钻研造订推进泛珠三角区域合作发展的定见,推动沉点地域一体化发展。两全推动国内国际区域合作,结合施杏装一带一路」亟略,阐扬现有国际合作机造作用,沉点推动与周边国度深度求实合作,以深入沿边盛开促沿边、内陆地域发展,推动形玉成方位盛开合作新格局。

(六)推动成立区域协调发展长效机造。抓紧钻研造订关于贯彻落实区域发展战术推进区域协调发展的领导定见,推动出台《区域规划治理法子》 7⒄埂笆濉笔逼谕平蛐鞣⒄沟恼绞跛悸泛椭葱絮杈丁⒚缆葱虑蛘策等沉大课题钻研。加强政策预研储蓄与落地执行,有效破解东北地域和典型问题省份等发展难题,对峙问题导向,切实加强经济走势预测研判,实时做好政策储蓄和预调微调。


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